Вице-губернатор Севастополя Илья Пономарев раскрыл схему передачи в собственность коммерческим организациям имущества города, находившегося в оперативном управлении  приватизированных ГУПов? ОБЭП усматривает в действиях сотрудников АО «Севастополь Телеком» признаки преступления!

Свое недавнее утверждение о том, что  «в России никого выше закона нет и быть не может. Тут может быть только по закону, а все остальное – вне закона»  и  позицию губернатора Овсяникова:  «нельзя нарушать закон, даже прикрываясь благими целями…» вице-губернатор Севастополя Илья Пономарев подтвердил ответом, в котором раскрыл схему “законной” передачи в собственность коммерческим организаций имущества города, ранее находившегося в оперативном хозяйственном управлении приватизированных севастопольских ГУПов.

В ответ на обращения ООО «Корад Плюс», поступившие для рассмотрения в Правительство Севастополя (вх. № 19281/41/1-18 от 03.09.2018, вх. № Р-14065/Э от 10.09.2018, вх. № Р-14416/Э от 17.09.2018) по вопросу законности приватизации Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Севастополь Телеком» г-н Пономарев  сообщает следующее:

“Отношения, возникающие при приватизации государственного и муниципального имущества, и связанные с ними отношения по управлению государственным и муниципальным имуществом регулируются Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон).

Пунктом 9 части 2 статьи 3 Закона установлено, что его действие не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями имущества, закрепленного за ними в хозяйственном ведении или оперативном управлении.

В данном случае порядок отчуждения недвижимого имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения, регулируется нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и нормами Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

Вместе с тем, частью 2 статьи 13 Закона установлено, что приватизация имущественных комплексов унитарных предприятий осуществляется путем их преобразования в хозяйственные общества (акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью).

При этом состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия определяется в передаточном акте; а имущество, не включенное в состав подлежащих приватизации активов унитарного предприятия, изымается собственником.

На основании Распоряжения Правительства Севастополя от 05.10.2017 № 423-РП «Об условиях приватизации Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Севастополь Телеком», распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 02.02.2018 № 736-РДИ «Об условиях приватизации Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Севастополь Телеком» Государственное унитарное предприятие Севастополя «Севастополь Телеком» преобразовано в акционерное общество «Севастополь Телеком», 100% акций которого в настоящее время находятся в собственности города Севастополя.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 02.02.2018 № 736-РДИ «Об условиях приватизации Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Севастополь Телеком» утвержден передаточный акт и состав подлежащего приватизации имущественного комплекса Государственного унитарного предприятия Севастополя «Севастополь Телеком».

Также необходимо отметить, что в соответствии со статьей 37 Закона хозяйственное общество, созданное путем преобразования унитарного предприятия, с момента его государственной регистрации в едином государственном реестре юридических лиц становится правопреемником этого унитарного предприятия в соответствии с передаточным актом, составленным в порядке, установленном данным Федеральным законом, со всеми изменениями состава и стоимости имущественного комплекса унитарного предприятия, произошедшими после принятия решения об условиях приватизации имущественного комплекса этого унитарного предприятия.

Таким образом, акционерное общество «Севастополь Телеком» является правопреемником Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Севастополь Телеком», т. е. к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом согласно пункту 5 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации”.

Тема очень актуальная, учитывая, что  правительство упорно продавливает через Заксобрание приватизацию ГУПов, чему упорно сопротивляются депутаты группы Чалого. Как сообщают “Примечания”, очередная попытка была предпринята вчера, 23 ноября: депутаты, по требованию губернатора, собрались на внеочередное заседание именно по этому поводу. Овсянников и Пономарев в который раз внесли на рассмотрение парламента проект закона «Об утверждении прогнозного плана приватизации госимущества города Севастополя».

В городе, в севастопольских СМИ пишут, что совет директоров созданного путем “прихватизации” АО или правительство города (в зависимости от того, что прописано в уставе, – прим. редакции) может принять решение о довыпуске акций и реализации их на торгах. Можно использовать акции в качестве залоговых обязательств по кредитам или при заключении договоров на поставку работ или услуг. В случае неуплаты по обязательствам, вторая сторона может подать в суд и отсудить себе долю в АО. Вариантов масса, тем более, коммуникации — лакомый актив, мощный, прибыльный, стратегический. Желающие «распилить», пусть даже через три года, обязательно найдутся.

Согласно ФЗ  N 208-ФЗ “Об акционерных обществах”, Статьи 7. Публичные и непубличные общества, пункт 3:

“Уставом непубличного общества может быть предусмотрено преимущественное право приобретения его акционерами акций, отчуждаемых по возмездным сделкам другими акционерами, по цене предложения третьему лицу или по цене, которая или порядок определения которой установлены уставом общества.”

Считают, что  Илья Пономарев “хорошо владеет не только финансовыми инструментами, вроде вексельных схем, но и нюансами юридической казуистики и тонкостями судебного процесса.”

Однако, мнение “законника” Пономарева по поводу законности приватизации ГУП «Севастополь Телеком» и последующими вслед  этим действиями его сотрудников не разделяет Управление экономической безопасности и противодействия коррупции МВД РФ в Севастополе (?!)

Правоохранители считают,  что “в действиях сотрудников АО «Севастополь Телеком» могут усматриваться признаки преступления, предусмотренного частью 1 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации – Мошенничество (то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием, – прим. редакции.)

В связи с чем,  заявление представителя компании  ООО «Корад Плюс» зарегистрировано в книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях УМВД России по г. Севастополю за № 2843. О результатах проверки и принятом решении, обещают сообщить дополнительно.

Приводим копию последнего ответа УМВД от 6 ноября 2018 года.

В чём именно “могут усматриваются  признаки”  мошенничества – пока не понятно, поскольку заявитель в своих многочисленных обращениях указывал и на порчу принадлежащего ему имущества, и на незаконность, по его мнению, передачи в собственность ГУП «Севастополь Телеком» имущества города – кабельной канализации, которая затем перешла в собственность АО «Севастополь Телеком».  Приводим ссылки на выдержки из ЕГРН по Балаклаве и Гагаринскому району.

Пока 100% акций владеет Правительство Севастополя (Овсянникова, – прим. редакции). Но, в случае приватизации «Севастополь Телеком» в частные руки уйдет предприятие, в активах которого находится кабельная канализация в которой,  помимо линий связи самого Севтелеком, размещаются линия связи ЧФ, правительственных органов, спецслужб, операторов связи и частных владельцев!

Разве могут частные инвесторы, которым, теоретически, может принадлежать пусть даже 40 % акций АО «Севастополь Телеком», быть совладельцами стратегического, на наш взгляд, объекта, который в ситуациях военного, да и мирного, времени  является потенциальным объектом диверсий?

Чем тут попахивает?

Мы считаем – созданием условий для возникновения угрозы национальной безопасности!

Обращаем внимание читателей (в т.ч. прокуратуры) на то, что срок принятия решения о возбуждении уголовного дела, либо об отказе в возбуждении уголовного дела и дачи ответа УМВД на заявление о преступлении истек через 10 дней после его регистрации!

Заявитель утверждает, что по аналогичному обращению, спущенному в УВМД из Прокуратуры, зарегистрированному в сентябре 2018 года за № 2761, “ОТВЕТОВ ПО СУТИ ОТ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ТОЖЕ НЕТ”(?!) За исключением ответа Следственного Комитета  Следственного Управления  РФ по городу Севастополю от 07.06.2018г, в кортом сообщается, что “уголовное дело № 135145, возбужденное 14 сентября 2015 года по признакам преступления предусмотренного ч. 2 ст. 159.4 УК РФ, 07.12.2017 постановлением мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка прекращено в связи с истечением сроков давности.”

Стоит заметить, что срок давности по статье  159.4 УК РФ – Мошенничество в сфере предпринимательской деятельности, часть 2 – в особо крупных размерах,  – 2 года, если виновник не был установлен!  Статья  159.4 УК РФ тратила силу с 12 июня 2015 года (основание – статья 159.4, пункт 3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 32-П.)

До этого, 12.04.2016 года, по поводу обращение о неправомерных действиях должностных лиц ГУП С «Севастополь Телеком» при заключении государственных контрактов на выполнение кадастровых работ в 2014 году из Следственного Комитета заявителю сообщали, что “4.09.2015 следственным отделом по Ленинскому району следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по городу Севастополю по фактам, указанными Вами в обращении возбуждено уголовное дело №135145 по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ.

В настоящее время уголовное дело находится в производстве, устанавливаются обстоятельства заключения указанных Вами государственных контрактов, в связи с чем Ваше обращение приобщено к материалам уголовного дела…”

Вместе с тем, покидающий Севастополь прокурор Шевченко почему-то доверил рассмотрение доводов о законности приватизации ГУП «Севастополь Телеком» и дачи ответа заявителю по сути чиновнику – губернатору Овсянникову.

Переадресация при таких обстоятельствах, на наш взгляд, выглядит довольно странно, ведь давать оценку законности собственных действий чиновники сами не могут, поскольку они не наделены полномочиями правоохранительных или надзорных органов.

Напомним, Федеральный закон “О прокуратуре Российской Федерации”, Статья 21 в пункте 1 определяет, что предметом надзора прокурора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе: представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

Как следует из вышеприведенного закона, под предмет надзора прокурора Севастополя попадают: Правительство Севастополя, АО (до реорганизации ГУП, – прим. редакции) «Севастополь Телеком» и изданные ими правовые акты.

Пункт 2, стати 21, закона о прокуратуре гласит:

“При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.”

Так или иначе, не получив от надзорного органа правовой оценки законности действий и распоряжений чиновников Правительства Севастополя относительно приватизации ГУП «Севастополь Телеком»  7 сентября 2018 года руководитель ООО «Корад Плюс» сделала в надзорный орган два заявления о преступлении.

Свои обвинения заявитель основывает на следующих доводах:

“Телекоммуникационные  кабельные канализации  г. Севастополя  являются  собственностью  города  федерального значения  Севастополь  на основании свидетельств  о государственной регистрации  права серии 91АА №00041, серии 91АА №000055,  серии 91АА №000058, серии 91АА №000060, серии 91АА №00037, серии 91АА №000049, серии 91АА №000057,  серии  91АА  №000059,  серии 91АА №000061, выданных  Управлением  государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя.

На основании Постановления Правительства Севастополя от 14.07.2014 №135 «О государственной регистрации права собственности города Севастополя на объекты инженерной инфраструктуры, созданные или приспособленные для размещения кабелей связи», Распоряжения Правительства Севастополя от 31.07.2014 №99 «О закреплении имущества за ГУПС «Севастополь Телеком» государственное имущество было включено в реестр собственности города Севастополя и имущественный комплекс кабельной канализации был  закреплен на праве хозяйственного ведения за ГУПС «Севастополь Телеком» (акт приема –передачи имущества  от 15.08.2014 г.).

16.08.2018  ГУПС «Севастополь  Телеком» (письмом исх.№ 969-2/2-3) уведомил ООО «Корад Плюс», что 22.05.2018 г. ГУПС «Севастополь Телеком» реорганизовано  путем  преобразования  в Акционерное общество «Севастополь Телеком», о чем ИФНС  по Ленинскому району г. Севастополя  в Единый государственный реестр юридических лиц  внесена запись  за государственным регистрационным номером  1189204003229 (основание –   распоряжение  Правительства  Севастополя «Об условии  приватизации государственного  предприятия Севастополя «Севастополь Телеком»  от 05.20.2017 №423-РП).

Федеральный   закон  от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» регулирует отношения, возникающие  при приватизации государственного и муниципального имущества и связанные с ними отношения по управлению государственным  и муниципальным имуществом.  Статьей 3 п.2 (пп.9) Федерального закона  №178-ФЗ определено, что действие  Федерального   закона  от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении государственными унитарными предприятиями  имущества, закрепленного за ними в хозяйственном ведении или оперативном управлении.

Государственная регистрация АО «Севастополь Телеком» — это проверка со стороны государства процедуры реорганизации  ГУПС «Севастополь Телеком»  на предмет  соответствия действующему законодательству РФ. АО «Севастополь Телеком» такое юридическое лицо, которое обязано  выпустить (эмитировать) в обращение свои акции, из которых состоит его уставный капитал.

Государственная регистрация акционерного общества — строго формальная процедура, как в части перечня предоставляемых документов, их содержания, так и по порядку их рассмотрения и вынесения соответствующего решения контролирующими органами. При государственной регистрации АО «Севастополь Телеком»,  помимо решения о реорганизации ГУПС, обязательно предоставление в регистрирующий орган  передаточного  акта (или разделительного баланса)  собственного имущества предприятия.

Передаточный имущественный  акт  при реорганизации ГУПС «Севастополь Телеком» в АО «Севастополь Телеком» отсутствует по определению, так как объекты канализационной  инфраструктуры были включены в реестр собственности  Севастополя и являются городской собственностью.

Федеральным  законом  от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах»  предусмотрено, что акционерное общество – это коммерческая организация, имеющая в собственности обособленное имущество, в то время как собственником телекоммуникационных кабельных канализаций является город Севастополь.

Реорганизация ГУПС «Севастополь Телеком» в АО «Севастополь Телеком» также требовала предварительного  согласия территориального антимонопольного органа,  согласно Федеральному закону от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

В действиях должностных лиц Правительства Севастополя, ИФНС  по Ленинскому району г. Севастополя  и ГУПС «Севастополь Телеком», распорядившихся городским имуществом кабельной инфраструктуры, стоящим на балансе  ГУПС «Севастополь Телеком» после  распоряжения  Правительства  Севастополя «Об условии  приватизации государственного  предприятия Севастополя «Севастополь Телеком»  от 05.20.2017 №423-РП, усматриваются признаки преступления, предусмотренного  ст.286 УК РФ (превышение должностных полномочий).

Общественная опасность преступления определяется сознательным и очевидным выходом должностных  лиц за пределы служебной компетенции и существенным нарушением в результате совершения данного деяния охраняемых  законом интересов  граждан и организаций  города  Севастополя.” – мотивированно считает заявитель.

На основании вышеизложенного он просит надзорный орган в рамках его прямых обязанностей,

в одном заявлении:

• провести проверку по изложенным в заявлении о преступлении обстоятельствам;
• в случае установления факта превышения  должностными  лицами Правительства Севастополя, ИФНС  по Ленинскому району г. Севастополя  и ГУПС «Севастополь Телеком» пределов  должностных полномочий при осуществлении  реорганизации ГУПС «Севастополь Телеком»   путем  преобразования  в Акционерное общество «Севастополь Телеком» – возбудить уголовное дело по ст.286 УК РФ;

z1

в другом:

• в случае установления факта превышения должностными лицами ГУПС «Севастополь Телеком» пределов  должностных  полномочий  при установлении тарифов  на  предоставление (бронирование/исполнение) мест в каналах кабельной канализации для  граждан, юридических лиц и бюджетных организаций города Севастополя  – возбудить уголовное дело по ст.286 УК РФ.
• в случае возбуждения уголовного дела – признать потерпевшими Правительство города Севастополя, Общество с ограниченной ответственностью «Корад Плюс» .

zp-

Так же как и прокуратуру, ООО «Корад Плюс» просил и Следственный Комитет  провести проверку по фактам:

1. Правомерности издания распоряжения  Правительства  Севастополя «Об условии  приватизации государственного  предприятия Севастополя «Севастополь Телеком»  от 05.10.2017 №423-РП, касающегося имущества  города Севастополя, закрепленного за ГУПС «Севастополь Телеком» на праве хозяйственного ведения» (за подписью Овсянникова Д.В.)
2. Правомерности  создания Акционерного общества «Севастополь Телеком» (1189204003229)   путем  реорганизации в форме  преобразования  Государственного унитарного предприятия «Севастополь Телеком» (1149204007182),  управляющего городским имуществом на  праве  хозяйственного ведения  (Ген. директор Громов Р.В)
3. Правомерности государственной регистрации 22.05.2018 г. Инспекцией Федеральной налоговой  службы по Ленинскому  району г .Севастополя акционерного общества «Севастополь Телеком», не являющего собственником имущества, стоящего на балансе предприятия.

sk

Заявитель утверждает, что ответов на конкретные вопросы о заявленных признаках преступления у него до сих пор нет (это должны быть постановления следователя о возбуждении уголовного дела, либо отказе в его возбуждении, которое можно обжаловать прокурору – прим. редакции), а в записи на прием у новому прокурору горда ему было отказано по причине “отсутствия у него на руках ответа, хотя бы по одному из 9, зарегистрированных в надзорном органе обращений”, в числе которых есть два заявления преступлении (?!) Часть ответов мы привели выше.

Чтобы не перегружать читателей скринами, имеющихся в распоряжении редакции кучи документов, приводим схему рассмотрения заявления о преступлении.

С целью защиты своих прав, предприятие произвело следующие действия:

 

Комментарии ОД “5 Оборона Севастополя”

Не раз убедившись на практике в принципиальности Прокуратуры Севастополя и экс-прокурора И.С. Шевченко, редакция ОД “5 Оборона Севастополя” категорически отказывается верить в то, что ответ чиновника на заявления о преступлении, направленные в надзорный орган с целью проведения проверки правомерности издания распоряжения  Правительства  Севастополя и  законности приватизации Государственного унитарного предприятия города, является единственным и последним ответом на поставленные в заявлении вопросы.

Но, если все же указанные в наших материалах факты даже отчасти имеют место быть, ОД “5 Оборона Севастополя” настоятельно рекомендует Прокуратуре Севастополя:

1. воспользоваться своим законным правом и обязанностью, определенной в пункте 1, стати 21, Закона О прокуратуре РФ, а также правом контроля за рассмотрением поступившим обращений;
2. принять соответствующие меры прокурорского реагирования к лицам не давшим ответ в установленный законом срок;
3. помощникам прокурора, в кратчайшие сроки обеспечить возможность реализации права (известного, – прим. редакции) гражданина на личный прием прокурора города (и не “подставлять” последнего, – прим. редакции).

Интерес неопределенного круга севастопольцев в данной истории” заключается в том, что, в конечном итоге, все упирается в непомерно и необоснованно завышенные, по мнению заявителя и экспертизы УФАС, тарифы на аренду и размещение кабелей провайдеров интернет и КТ в кабельной канализации, сомнительным собственником которой, при вышеуказанных обстоятельствах  до окончания всесторонней проверки, для нас является АО «Севастополь Телеком».

Напомним, от проблемы резкого повышения тарифов севастопольцы страдают и с вывозом мусора и с торговлей на 5 км. Теперь, похоже, вскрылась еще одна причина повышения тарифов на интернет и кабельное телевидение.

Относительно прочих, имеющихся у нас материалов по данному вопросу: мы пока не можем разглашать их в полном объеме, поскольку может оказаться, что они являются материалами возбужденного уголовного дела.

Однако, это ограничение не касается вновь открывшихся обстоятельств, которые нам стали известны в результате независимого общественно-журналистского расследования и не были заявлены ранее.

Об этом читайте в нашей следующей публикации.

P.S. Общественное Движение “5 Оборона Севастополя”, направленное против коррупции и беспредела, с полной уверенностью заверяет своих читателей (в том числе правоохранительные и надзорные органы), что доведет начатое расследование до логического конца, как это было с разоблачением противоправного заключения миллиардного контракта с ненадлежащим подрядчиком по реконструкции Парка Победы и другими, известными вам и вскрытыми нами, случаями преступлений и правонарушений.

С этой целью мы окажем всю возможную юридическую и общественную поддержку тем севастопольцам, кто буквально понимает и воплощает в жизнь слова губернатора Дмитрия Овсянникова и его заместителя Ильи Пономарева: «в России никого выше закона нет и быть не может…,  нельзя нарушать закон, даже прикрываясь благими целями…», даже если в числе нарушителей окажутся сами авторы этих правильных слов!!

 

По предоставленным материалам
От имени ОД “5 Оборона Севастополя”
Дивергент